Glücksspielstaatsvertrag 2021

Reduzierung des monatlichen Einzahlungslimits, orientiert an aktuellen wissenschaftlichen Empfehlungen für risikoarmes Glücksspiel.

• Verpflichtende Erkennung von problematischem Spielverhalten durch Software
• Automatische Warnhinweise bei langen Spielsitzungen
• Verpflichtende regelmäßige Realitätschecks (Anzeige von Spielzeit und Verlust)
• Einfache und dauerhafte Selbstsperrmöglichkeiten über die Anbieter

Verbot der Limiterhöhung, auch bei positiver Bonitätsprüfung – zum Schutz vor exzessivem Spielverhalten unabhängig von finanzieller Lage. Einführung individueller Tageslimits, um impulsives Spiel und kurzfristige Verlustphasen zusätzlich zu begrenzen.

Schleswig-Holstein scherte aus Staatsvertrag aus

Es ist eine zielgenaue Nachschärfung im Strafrecht notwendig, um rechtssicher klarzustellen, dass sowohl Anbieten von als auch Teilnahme an in Deutschland nicht zugelassenen Glückspielangeboten strafbar ist. Payment-Blocking konsequent anwenden, um Zahlungsströme an illegale Anbieter zu unterbinden. IP-Blocking im Glücksspielstaatsvertrag rechtlich ermöglichen und konsequent nutzen, um den Zugang zu illegalen Online-Angeboten zu erschweren. Kontroll- und Ermittlungsmöglichkeiten für die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), Polizei, Zoll und Ordnungsbehörden ausbauen sowie behördenübergreifende Zusammenarbeit intensivieren. GGL personell und technisch stärken, um wirksam gegen unlizenzierte Anbieter vorzugehen.

Glücksspielrecht im Internet

Schulungen für Polizei, Steuerbehörden, Staatsanwaltschaften und Richterschaft zu illegalen Spielstrukturen und neuen Erscheinungsformen wie „Fungames“ etablieren. Prüfung der Einrichtung von Schwerpunktstaatsanwaltschaften für illegales Glücksspiel. Verbraucherfreundliche Weiterentwicklung und bessere Bewerbung der vorhandenen Meldestelle für Hinweise auf illegale Glücksspielangebote. Stärkung des Sperrsystems OASIS: Lizenzentzug für Anbieter ohne Anbindung, verstärkte Prüfung durch die GGL voranbringen. Erweiterung der Abfragebefugnisse für die Zentralstelle für Finanztransaktionsuntersuchungen (FIU), um Geldwäsche durch illegales Glücksspiel zu bekämpfen. Vorantreiben eines EU-weiten Einzahlungslimits, um einheitliche Schutzstandards auch im grenzüberschreitenden Online-Glücksspiel zu etablieren. Werbung für Glücksspielangebote spielt eine zentrale Rolle bei der Normalisierung und Verharmlosung des Spielens – insbesondere gegenüber jungen und vulnerablen Zielgruppen.

Maßnahme	Beschreibung	Aktivierung	Wirkung
Zentrale Sperrdatei (OASIS)	Bundesweite, anbieterübergreifende Sperrmöglichkeit	Selbstsperre, Fremdsperre (Angehörige), Anbietersperre bei Verdacht	Sperre für alle lizenzierten Anbieter, Mindestdauer: 1 Monat
Verpflichtende Einzahlungslimits	Voreingestelltes monatliches Limit bei Kontoeröffnung	Automatisch aktiv; Standardlimit: 500€/Monat	Spieler muss Limit aktiv heraufsetzen; 24h Bedenkzeit nach Erhöhung
Echtzeit-Überwachung	Algorithmus erkennt riskantes Spielverhalten (z.B. schnelle Verluste, nächtliches Spielen)	Automatisch durch den Anbieter	Löst verpflichtende Kontaktaufnahme mit Spieler und Angebot von Hilfsmaßnahmen aus
Cool-Off Perioden	Verpflichtende Spielpausen nach bestimmter Spielzeit oder Einsätzen	Automatisch nach 1 Stunde ununterbrochenem Spiel oder 500€ Einsatz in 24h	30-minütige Unterbrechung des Spielbetriebs für den Nutzer

Studien zeigen, dass Glücksspielwerbung nicht nur die Teilnahmebereitschaft erhöht, sondern auch zur Entwicklung oder Verschärfung problematischen Spielverhaltens beitragen kann. Ein besonderes Risiko stellt Werbung im öffentlichen Raum und im Sport dar – vor allem Sportwetten-Werbung erzeugt durch Betonung der eigenen Expertise eine Kontrollillusion. Tatsächlich handelt es sich um reines Glücksspiel mit hohem Suchtpotenzial. Andere europäische Länder haben bereits deutlich strengere Regelungen oder Werbeverbote erlassen. [14] Um die besonders gefährdeten Gruppen besser zu schützen, sind cas online casino deutschland lizenziert folgende Reformmaßnahmen umzusetzen: Verbot gezielter Werbung an gesperrte und suchtkranke Personen. Streichung der Ausnahmeregelung für Dachmarkenwerbung von Sportwettenanbietern auf Trikots und Banden in Sportstätten.

Glücksspielstaatsvertrag vor 2021: Sportwetten-Regelungen

Dieses Limit ist jedoch in mehrfacher Hinsicht reformbedürftig: Es gilt ausschließlich im Online-Bereich und lässt sich auf Antrag auf bis zu 30.000 Euro erhöhen. Für das Glücksspiel in Spielhallen oder bei stationären Wettanbietern gibt es bislang keinerlei einheitliche Begrenzung. Dabei zeigen Studien, dass feste finanzielle Grenzen dazu beitragen können, sowohl die Häufigkeit als auch das Ausmaß von Glücksspieltätigkeit zu reduzieren. Um die präventive Wirkung des Limits tatsächlich entfalten zu können, sind umfassende Reformen notwendig: Einführung einer spielerbezogenen Identifikationskarte, die verpflichtend für sämtliche Glücksspiele – online wie offline – verwendet werden muss. Dies ermöglicht eine zentrale Erfassung und Begrenzung von Einsätzen. Ausweitung des bestehenden Werbeverbots zu bestimmten Uhrzeiten zum Schutz Minderjähriger von Online-Glücksspiel auf Sportwetten. Auch abseits klassischer Glücksspielangebote werden Kinder und Jugendliche zunehmend mit Mechanismen konfrontiert, die starke Parallelen zum Glücksspiel aufweisen – etwa durch sogenannte Lootboxen in Videospielen.

• Begrenzung der monatlichen Einzahlungen auf 1000 Euro für Online-Casinos
• Verpflichtende Sperrfunktion („Oasis“) für alle lizenzierten Anbieter
• Strikte Werbebeschränkungen im TV vor 23 Uhr
• Verbot von Sportwetten-Werbung auf Sporttrikots

Dabei ziehen Nutzerinnen und Nutzer zufallsbasierte Belohnungen – entweder selbst oder passiv über Videos und Livestreams, in denen Influencerinnen und Influencer diese Inhalte vorführen.

Anbietertyp	Alt-Status	Erforderlicher Neuantrag	Übergangsfrist	Bedingung
Bereits lizenzierter Online-Anbieter (in D)	Besitzt GGL-Lizenz	Anpassungsantrag für neue Auflagen	Bis 30.06.2027	Volle Compliance mit neuem Spielerschutz während Frist
Anbieter im EU-Ausland mit deutschem Marktzugang	Keine deutsche Lizenz, operiert nach EU-Recht	Vollständiger Lizenzantrag bei GGL	Bis 31.12.2026	Ab 01.01.2027 Sperrung ohne deutsche Lizenz
Stationäres Casino (landeslizenziert)	Landeslizenz	Eintragung in das neue Bundesregister	Bis 31.12.2028	Automatische Übernahme, wenn keine Verstöße vorliegen

Dieses Prinzip ähnelt dem Glücksspiel in hohem Maße und kann gerade bei jungen Menschen eine gefährliche Gewöhnung an Suchtdynamiken fördern. In einigen europäischen Ländern sind Lootboxen in bestimmten Spielen bereits verboten oder stark reguliert.

Schutz durch spielformübergreifende Sperrdatei

Mit dem Glücksspielstaatsvertrag 2021 wurde das spielformübergreifendes Sperrsystem OASIS eingeführt, das eine wichtige Grundlage für den Schutz suchtgefährdeter Personen bildet. Sowohl Selbstsperren als auch Fremdsperren durch Angehörige oder Anbieter sind möglich. Die Sperrdauer beträgt grundsätzlich mindestens ein Jahr, kann jedoch im Falle der Selbstsperre auf Antrag der gesperrten Person auf drei Monate verkürzt werden. In der Praxis bestehen allerdings erhebliche Lücken bei der Umsetzung. So erhalten gesperrte Personen trotz aktiver Sperre Medienberichten zufolge trotz rechtlicher Untersagung weiterhin Werbung – insbesondere über digitale Kanäle.

9.2 ❓ Gibt es schon jetzt legale Anbieter für Sportwetten und Casino Spiele in Deutschland?

Dies stellt ein hohes Rückfallrisiko dar und untergräbt den präventiven Charakter der Sperre. Um die Schutzwirkung des Systems zu verbessern, sind gezielte Nachbesserungen erforderlich: Eine Entsperrung vor Ablauf von zwölf Monaten sollte nur noch dann möglich sein, wenn die betroffene Person den Nachweis über die Teilnahme an einer suchtberatenden Maßnahme erbringt. Einmal gesperrte Personen müssen von sämtlicher gezielter Glücksspielwerbung – vor allem im digitalen Raum – konsequent ausgeschlossen werden. Das geltende Werbeverbot muss von den zuständigen Behörden wirksamer kontrolliert und durchgesetzt sowie die Strafen bei Verstößen angepasst werden. Perspektivisch sollte das bestehende nationale Sperrsystem zu einer verpflichtenden, EU-weiten Sperrdatei ausgebaut werden, die einen Echtzeit-Abgleich bei allen Anbietern sicherstellt. Ein weiteres Risiko geht von Live-Streams auf Plattformen wie Twitch oder YouTube aus. Hier können Zuschauerinnen und Zuschauer in Echtzeit verfolgen, wie Streamerinnen und Streamer an Glücksspielen teilnehmen – oft unkritisch inszeniert und für ein überwiegend junges Publikum zugänglich. Umgang mit Glücksspiel-Streams prüfen, insbesondere auf Plattformen mit hohem Jugendanteil wie Twitch oder YouTube.

• Strenge Compliance-Vorgaben für Lizenzinhaber (Geldwäscheprävention)
• Regelmäßige Berichtspflichten gegenüber der Aufsichtsbehörde (GGL)
• Hohe Bußgelder bei Verstößen gegen Werbe- oder Jugendschutzvorgaben
• Möglichkeit zum Lizenzentzug bei schwerwiegenden Verfehlungen

B. Lootboxen) in Spielen wie EA Sports FC, insbesondere wenn sie sich an Minderjährige richten. Transparenzpflichten und Kennzeichnung von Inhalten mit glücksspielähnlichen Elementen in Games und Streams.

• Strenge Altersverifikation mittels Videoident oder Postident vor der ersten Einzahlung
• Kontinuierliche Überprüfung der Volljährigkeit während der Spielteilnahme
• Verbot von anonymen Prepaid-Karten oder Kryptowährungen für Einzahlungen
• Datenabgleich mit gesperrten Personenregistern (OASIS)

Jugendschutzkonforme Altersfreigaben, die Glücksspielmechanismen in Spielen berücksichtigen. Die ersten Erfahrungen aus der Legalisierung des Online-Glückspiels offenbaren Lücken in der staatlichen Aufsichtsstruktur. Erlaubnisinhaber mit Sitz im EU-Ausland, die sich bisher erfolgreich der Vollstreckung deutscher Gerichtsurteile entziehen, haben von Seiten der Gemeinsamen Glückspielbehörde der Länder (GGL) aktuell keine glücksspielrechtlichen Konsequenzen zu fürchten.

Mögliche Änderungen in den kommenden Jahren

Bei mehrfacher Aktivierung einer 24-Stunden-Sperre innerhalb eines kurzen Zeitraums sollte automatisch eine längerfristige Sperre gemäß OASIS-System ausgelöst werden – etwa in Form einer regulären Selbstsperre mit Mindestlaufzeit. Alternativ sollte zumindest eine verpflichtende Kontaktaufnahme mit einer Suchtberatungsstelle empfohlen oder initiiert werden. b) Klare Kennzeichnung legaler Angebote und Warnung vor illegalen Seiten Für Nutzerinnen und Nutzer ist insbesondere bei Onlineangeboten oft nicht auf den ersten Blick erkennbar, ob es sich bei einem Glücksspielangebot um einen legalen oder illegalen Anbieter handelt. Diese Intransparenz schwächt das Vertrauen in die Regulierung und erschwert eine informierte Entscheidung – insbesondere für unerfahrene oder gefährdete Spielerinnen und Spieler. Eine klarere Kennzeichnung und Aufklärung sind daher dringend erforderlich.

Die Regulierung des deutschen Glücksspielmarktes

Verpflichtende, prominente Platzierung des offiziellen Gütesiegels der Gemeinsamen Glückspielbehörde der Länder für lizenzierte Anbieter – z. B. im Header der Website oder App mit dem Hinweis, dass die Teilnahme an nicht lizensierten Angeboten eine Straftat darstellt – damit Nutzerinnen und Nutzer direkt erkennen, dass es sich um ein legales und reguliertes Angebot handelt. Prüfung der Einführung einer öffentlichen Blacklist illegaler Glücksspielseiten, um mehr Transparenz für Verbraucherinnen und Verbraucher zu schaffen und bewusste Entscheidungen zu ermöglichen. Ein zentrales Problem im aktuellen Glücksspielsystem ist die gezielte Ansprache besonders gefährdeter Gruppen durch individualisierte Werbung. Dies steht im Widerspruch zum Spielerschutz und unterminiert das staatliche Aufsichtsregime.

Seit Juli 2021 gelten neue Regeln für Glücksspiels

Anbieter nutzen algorithmische Auswertungen von Nutzerdaten, um Personen mit riskantem oder suchtnahem Spielverhalten gezielt zu adressieren – oft mit personalisierten Angeboten, Boni oder emotional aufgeladenen Botschaften. Dieses Vorgehen erhöht die Wahrscheinlichkeit von Rückfällen bei suchtgefährdeten Menschen und cas casino 1 euro einzahlung bonus erschwert bestehende Heilungsverläufe erheblich. Besonders problematisch ist in diesem Zusammenhang das kostenlose Glücksspiel – etwa in Form von Gratisspielen oder sogenannten „Free Spins“. Diese Angebote wirken wie ein niedrigschwelliger Einstieg und können bei ehemals abstinenten Personen einen Rückfall auslösen. Um die Anreizmechanismen der Anbieter zu begrenzen und besonders gefährdete Zielgruppen zu schützen, sind folgende Reformen notwendig: Verbot personalisierter Werbung für Glücksspielangebote, insbesondere auf Basis von Verhaltensdaten oder Risikoprofilen.

d) Umgang mit Werbung[12]

B. Gratisspiele, Free Spins), da sie als Einstieg oder Reaktivierung dienen können. Unabhängige Kontrolle der Werbealgorithmen, um sicherzustellen, dass keine systematische Ansprache vulnerabler Gruppen erfolgt. Ein zentrales Instrument zur Begrenzung von Glücksspielsucht ist das monatliche Einzahlungslimit. Der Glücksspielstaatsvertrag sieht derzeit ein Limit von 1.000 Euro pro Person und Monat für Online-Angebote vor.